कितना कारगर होगा राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक
खिलाड़ियों का सुदृढ़ कल्याण और संगठनात्मक पारदर्शिता सुनिश्चित करना
खेलपथ संवाद
नई दिल्ली। भारत के खेल प्रबंधन में आमूलचूल परिवर्तन की खातिर संसद के मानसून सत्र में राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक पेश किया गया है। यह विधेयक शक्तिशाली भारतीय क्रिकेट कंट्रोल बोर्ड सहित सभी राष्ट्रीय महासंघों की निगरानी, विवाद समाधान और चुनाव निगरानी के लिए नए निकायों की स्थापना करता है। यह विधेयक नैतिक, वित्तीय और खिलाड़ी कल्याण मानकों को और सख्त करने का प्रावधान करता है, जिसका उद्देश्य पारदर्शिता बढ़ाना और भारतीय खेलों को वैश्विक स्तर पर ऊंचा उठाना है।
राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक, 2025 में भारतीय संसद में पेश किया जाने वाला एक ऐतिहासिक विधायी विधेयक है, जिसका उद्देश्य भारत में खेल महासंघों के प्रबंधन में आमूल-चूल परिवर्तन लाना है। इसका उद्देश्य सभी राष्ट्रीय खेल महासंघों, विशेष रूप से भारतीय क्रिकेट कंट्रोल बोर्ड (बीसीसीआई) जैसे शक्तिशाली संगठनों में पारदर्शिता, जवाबदेही और खिलाड़ी-केंद्रित नीतियां लाना है।
भारत सरकार ने लोकसभा में जो राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक पेश किया है, राष्ट्रपति की स्वीकृति के बाद, इस विधेयक को 'राष्ट्रीय खेल प्रशासन अधिनियम, 2025' कहा जाएगा। भारत के खेल पारिस्थितिकी तंत्र में पारदर्शिता, अनुशासन और अंतरराष्ट्रीय समन्वय स्थापित करने हेतु एक संरचित नियामक ढाँचे के महत्व को स्वीकार करते हुए, इस विधेयक को तैयार किया गया है। इस अधिनियम के प्रावधानों से खिलाड़ियों के कल्याण हेतु सुरक्षा उपाय निर्मित होने, नैतिक आचरण को बढ़ावा मिलने और मान्यता प्राप्त खेल निकायों में प्रशासनिक तंत्र को सुदृढ़ बनाने की अपेक्षा है।
ओलम्पिक चार्टर और पैरालम्पिक चार्टर के अनुरूप तैयार किया गया यह अधिनियम सर्वोत्तम अंतरराष्ट्रीय प्रथाओं और मानकों को स्थापित करता है। यह निष्पक्ष खेल संस्कृति और जवाबदेही के लिए उचित और प्रभावी उपाय प्रदान करता है, साथ ही खेलों से संबंधित विवादों को सुलझाने के लिए तंत्र स्थापित करता है, खिलाड़ियों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करता है और नेतृत्व में विविधता को बढ़ावा देता है।
1. राष्ट्रीय खेल बोर्ड (एनएसबी) का गठन:
एनएसबी सर्वोच्च शासी निकाय है जो बीसीसीआई सहित प्रत्येक राष्ट्रीय खेल महासंघ (एनएसएफ) की मान्यता प्रदान, निलम्बित या रद्द कर सकता है। राष्ट्रीय खेल बोर्ड शासन, एथलीटों के कल्याण, चुनावों के संचालन और वित्तीय पारदर्शिता को बनाए रखेगा। अध्यक्ष सहित सदस्यों का चयन केंद्र सरकार द्वारा ऐसे व्यक्तियों में से किया जाएगा, जिनका खेल प्रशासन या संबंधित विशेषज्ञता के क्षेत्रों में निष्ठा और क्षमता का ट्रैक रिकॉर्ड हो। एनएसबी को अपना बजट, स्टाफ (कानूनी और लेखा परीक्षा विशेषज्ञता के साथ) तथा एक "प्रहरी" के रूप में कार्य करने की शक्तियां आवंटित की जाएंगी, जो एनएसएफ को प्रशासनिक निर्देश और नैतिक निगरानी प्रदान करेगा।
2. राष्ट्रीय खेल न्यायाधिकरण (एनएसटी):
सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश या उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता वाला एक निष्पक्ष न्यायाधिकरण, चयन विवादों और चुनाव विवादों सहित खेल महासंघों से संबंधित सभी विवादों का समाधान करेगा। एनएसटी सिविल न्यायालय की शक्तियों का प्रयोग करेगा तथा इसके निर्णयों के विरुद्ध केवल सर्वोच्च न्यायालय में अपील की जा सकेगी। सिविल न्यायालय एनएसटी द्वारा आदेशित मामलों पर विचार नहीं करेंगे। ओलम्पिक, एशियाई या राष्ट्रमंडल खेलों में होने वाली घटनाओं या राष्ट्रीय डोपिंग रोधी एजेंसी द्वारा संभाले गए मामलों के संबंध में कोई विवाद नहीं होगा।
3. राष्ट्रीय खेल चुनाव पैनल:
नवगठित पैनल राष्ट्रीय खेल संगठनों की सभी कार्यकारी और एथलीट समितियों के चुनावों की निगरानी करेगा ताकि नियमित और उचित संचालन सुनिश्चित किया जा सके। बोर्ड को उन संगठनों की मान्यता रद्द करने का भी अधिकार है जो शासन या चुनाव मानकों पर खरे नहीं उतरते, उदाहरण के लिए, वित्तीय प्रबंधन या अनुचित प्रक्रिया के कारण।
4. आचार संहिता:
ओलम्पिक और पैरालम्पिक चार्टर के अनुसार, सभी मान्यता प्राप्त खेल संगठनों को अंतरराष्ट्रीय सर्वोत्तम अभ्यास पर आधारित आचार संहिता को स्वीकार करना और उसका पालन करना होता है।
5. सुरक्षित खेल और एथलीटों का कल्याण:
विधेयक में महिलाओं, बच्चों और अन्य कमजोर व्यक्तियों के लिए विशेष सुरक्षा तथा एक मजबूत आंतरिक शिकायत निवारण तंत्र के साथ एक सुरक्षित खेल नीति के निर्माण की आवश्यकता बताई गई है। यह धन के प्रबंधन में पारदर्शिता और लेखापरीक्षित खातों के समय पर प्रकाशन को भी अधिनियमित करता है, साथ ही सार्वजनिक धन के गलत उपयोग या दुरुपयोग के लिए आपराधिक दंड का प्रावधान करता है।
6. आयु सीमा में सुधार:
विधेयक में उच्च पदों पर नियुक्ति की आयु और कार्यकाल की सीमा तय की गई है, जिसके तहत खेल संगठनों के अध्यक्ष, महासचिव और कोषाध्यक्ष जैसे पदों पर नियुक्ति की सीमा लगातार तीन कार्यकाल या अधिकतम बारह वर्ष तक निर्धारित की गई है।
7. अनुपालन और अंतरराष्ट्रीय अनुरूपता:
अंतरराष्ट्रीय खेल संगठनों के बीच टकराव से बचने के लिए विशिष्ट प्रावधानों के साथ अंतरराष्ट्रीय खेल प्रशासन की सर्वोत्तम प्रथाओं और ओलम्पिक एवं पैरालम्पिक चार्टर के अनुपालन को सुनिश्चित करता है। एनएसबी किसी मान्यता प्राप्त राष्ट्रीय निकाय के विरुद्ध कार्रवाई करने से पहले अंतरराष्ट्रीय महासंघों से परामर्श करेगा, ताकि भारतीय एथलीटों या महासंघों को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अलग-थलग होने से बचाया जा सके।
पृष्ठभूमि और तर्क
भारत का खेल प्रशासन अतीत में अपारदर्शी कार्यप्रणाली, सत्ता संघर्ष, पदाधिकारियों की गुटबाजी और वित्तीय कुप्रबंधन के आरोपों जैसी लगातार समस्याओं से जूझता रहा है। राष्ट्रीय खेल संहिता, 2011 जैसे उपलब्ध ढाँचे विफल रहे हैं क्योंकि उन्हें नियामक शक्तियों के आधार पर प्रवर्तन की मज़बूती हासिल नहीं थी। राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सर्वोत्तम प्रथाओं पर आधारित आधुनिक, पारदर्शी और कुशल खेल प्रशासन के लिए एक वैधानिक ढाँचा प्रदान करके इन कमियों को पूरा करने के लिए तैयार किया गया है।
इसका आशय राष्ट्रीय खेल महासंघों जो कभी बीसीसीआई की तरह स्वायत्त निकाय थे, उन्हें केंद्रीय नियंत्रण में लाया जाएगा और उन्हें पारदर्शिता, चुनावी और वित्तीय मानदंडों को संस्थागत बनाना होगा अन्यथा उनकी सम्बद्धता समाप्त कर दी जाएगी।
एथलीटों के लिए: नई संस्थाएं अधिक खिलाड़ी-केंद्रित नीतियां, अधिक संतुलित शिकायत निवारण, हाशिये पर स्थित समूहों की सुरक्षा तथा खिलाड़ियों के लिए बेहतर वातावरण का वादा करती हैं।
भारतीय खेलों के लिए: शासन को अधिक सुव्यवस्थित बनाने तथा भारतीय खेल प्रशासन को विश्व के अग्रणी खेल राष्ट्रों (अमेरिका, ब्रिटेन, चीन और जापान) के साथ सामंजस्य स्थापित करने के माध्यम से, विधेयक से जवाबदेही बढ़ाने, संघर्षों को कम करने और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर परिणामों को बढ़ाने की उम्मीद की जा सकती है।
राष्ट्रीय खेल प्रशासन विधेयक 2025 भारत के खेल परिदृश्य के आधुनिक, पारदर्शी और कुशल विनियमन की दिशा में एक बड़ा बदलाव है। नए प्रशासन, विनियमन और निर्णायक निकायों की स्थापना करके और नैतिकता, वित्तीय विवेकशीलता और खिलाड़ियों की सुरक्षा के मानदंडों का कड़ाई से पालन सुनिश्चित करके, इस विधेयक का उद्देश्य भारतीय खेलों को एक बेहतर प्रतिस्पर्धी अंतरराष्ट्रीय मंच पर स्थापित करना है, साथ ही खिलाड़ियों का सुदृढ़ कल्याण और संगठनात्मक पारदर्शिता सुनिश्चित करना है।
